——2021年2月5日在青县第十七届人民代表大会第五次会议上

青县人民政府县长  卢晓东

各位代表：

一 、“十三五”时期及2020年工作回顾

这五年，是落实新发展理念 ，综合实力大幅跃升的五年 。五年来，着眼绿色发展、创新发展
、高质量发展
，全县经济运行调速不减势。地区生产总值达到201亿元，比2010年翻了一番；规上工业增加值、固定资产投资 、社会消费品零售总额年均增速分别达到7%
、6%和7.7% ，保持了平稳较快发展；一般公共预算收入年均增长13%
，突破10亿元大关；城乡居民人均可支配收入分别达到37925元和19254元，人民生活更加富足；三次产业比例由30：32：38调整优化为22：31：47 ，结构更趋合理
。

这五年
，是抢抓京津冀协同发展机遇，主动对接加速发展的五年。五年来 ，围绕打造“京津产业转移示范区 ”
，在产业、交通 、生态等领域重点突破，圆满完成了中期目标任务 。年均投入1亿元 ，完善开发区基础设施
，建成区面积达到14.5平方公里
。积极承接京津产业转移，引进超亿元项目92个 ，其中京津项目74个，为青县发展注入了新动能。104国道绕城
、经二路建成通车
，对接京津道路达到12条，打通了“最后一公里” 。全面推进生态环境联防联治 ，《京津冀协同发展生态环境保护规划》深入落实
，实现区域生态共建、共管 、共享
。

这五年，是聚焦产业集群发展 ，特色产业持续壮大的五年。五年来
，坚持高端化
、特色化发展方向，加快构建现代化产业体系 ，产业支撑能力日趋增强 。石油管道装备业科技创新能力持续提升
，产品广泛应用于“中俄东线管道
”等国家重点项目；电子机箱业“六个一”工程有序推进，成为全省百家特色产业集群之一；高标准规划建设占地3500亩的高端食品产业园 ，唇动、周黑鸭等知名食品企业落地投产
，我县被评为河北省“食品产业强县 ”；美妆用具产业方兴未艾，市场占有率不断提高 ，品牌效应逐渐显现
。

这五年，是深入实施新型城镇化战略
，城市品质不断提升的五年。五年来，按照“内疏外聚 、西扩南进
”的理念 ，不断拉大城市框架
，中心城区规划面积达到44.3平方公里，建成区面积达到19.8平方公里 。城区功能不断完善 ，城镇化率达到50.2%；围绕大运河文化带建设
，先后建成盘古湿地风景区
、中兴湖游园等一大批城市景观，实现了“300米见绿、500米见园” ，城区绿地率达到37%
，机械化清扫率达到95%，被评为河北省“洁净城市 ”
。

这五年 ，是深入推进乡村振兴战略
，农业农村变化最大的五年。五年来，聚焦“三农
”发展 ，现代农业稳步向前，农村面貌焕然一新 。粮食连续5年丰产丰收
，瓜菜播面达到26万亩，市级农业园区达到8个 ，被评为河北省“农业特色产业发展先进县”。农村基础设施不断优化
，改造危桥163座，建设农村公路260公里 ，被评为河北省“四好农村路示范县 ”
。农村人居环境显著改善
，厕所革命深入推进，“五清三建一改
”落地见效 ，被评为河北省“农村人居环境先进县”。

这五年
，是贯彻落实习近平生态文明思想，生态环境持续改善的五年 。五年来 ，遵循“绿水青山就是金山银山 ”理念
，累计投入5亿元，运用超常措施治理环境污染 ，大气治理成效显著，优良天数逐年增加
，空气质量综合考核位居全省优良行列；实施“一河一策
”，重点河流考核断面稳定达标；持续推动国土绿化行动 ，年均造林2万亩
，森林覆盖率达到34%，青县的天更蓝 、水更清、地更绿
。

这五年 ，是民生福祉不断增进
，群众幸福指数大幅提升的五年。五年来，坚持人民至上 ，践行初心使命
，持续实施民生实事和民心工程，让群众充分共享高质量发展成果 。西区中小学
、市民文化活动中心、新中医院等一批民生项目完成建设
。农村幸福院实现乡镇全覆盖 ，中心敬老园 、康泰养老护理中心分别被评为全国三星级
、四星级养老机构。营改增、医药改革等一批惠民惠企举措落地实施 。建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫
。扫黑除恶深入推进
，累计打掉黑恶势力团伙11个，群众幸福感 、获得感
、安全感进一步增强。

一是疫情防控有力有效 。面对突如其来的疫情 ，我们闻令而动，众志成城
，“外防输入、内防反弹” 、“人物同防 ”，全面开展大流调
、大排查 ，第一时间筑起联防联控“钢铁长城”
。我们火线出击、向疫而行
，设立定点救治医院1家 、留观隔离点12处，新建核酸检测实验室4个 ，日检能力达到1万份
，做到了应收尽收
、应检尽检。我们守望相助、共克时艰，全力加强医疗和生活物资调配 ，有效保障救治急需 、防控急需、百姓急需 。驰援武汉
、石家庄等地的医疗团队出色完成任务
，展现了青县大爱。在周边地区疫情叠发的严峻态势下，我县保持了零确诊病例、零疑似病例和零无症状感染者 ，“抗疫
”取得阶段性胜利！

二是项目建设逆势而上
。落实“六稳” 、“六保 ”政策
，为企业减税降费1.4亿元，实施驻企特派员和领导帮扶制度 ，保障了企业及时复工复产。淘然食品
、锦绣前程玻璃等12个省市重点项目全面开工，旭阳机械、吉粤玻璃等6个项目竣工投产 。投资8000万元实施开发区道路 、排水
、绿化、亮化等工程
，将项目审批事项纳入园区统一审批，审批时限从180天压缩至53天 ，园区形象和营商环境全面提升
。新高地产业示范园全覆盖“双竞赛
”活动深入开展
，超额完成百日攻坚招商任务，全年新签约超亿元项目29个 ，好于预期
，优于同期。

三是企业提质步伐加快 。科源电气 、德泰包装等8家企业列入市“双百工程”，华油钢管
、中星石油器材等3个项目纳入省千项技改项目库
。豪威电气、青工缝纫机等8家企业入选省专精特新库。全年新增省级技术创新中心2家 、高新技术企业18家
、科技型中小企业130家 。民营经济发展势头稳、成色足 ，营业收入达到670亿元
，我县在全省民营经济发展考核中位列第八，被评为河北省“民营经济发展先进县 ”
。

四是城市建设再上台阶。实施运河堤顶路提升和生态修复工程 ，运河生态景观长廊成为群众休闲网红打卡地 。完成南环延伸线道路建设
，城区东西连接更加顺畅
。开展城区道路交通秩序综合整治，实施会川路改造工程 ，优化信号灯和交通标识，增划停车位7000个
，交通拥堵问题得到纾解。高标准实施总投资6.6亿元的城区雨污分流改造，一期完成文化大街等16条道路40公里管网任务 。投资2亿元的沧州民兵训练基地在我县落地建成 ，可满足“一市两区两县
”民兵训练需求。安华苑等旧城区改造工程顺利推进
，北海明珠等房地产遗留问题有效解决，城市面貌得到提升 ，城市发展更具活力
。

五是农业农村优先发展。全面保障粮食安全
，完成5.5万亩高标准农田建设 。现代农业蓬勃发展，“河北省首届农产品加工业发展大会”在我县召开 ，全年新增汇林冬枣等市级现代农业园区3个
，司马庄现代农业园区建设得到省政府主要领导充分肯定
。县域道路更加顺畅，投资1.6亿元实施李杜线 、子牙新河南北堤翻建工程 ，新建改建农村公路31条
，改造危桥30座。104国道实现全线亮化，群众出行更加安全 。实施“江水村村通 ”、农村生活用水置换等饮水工程 ，全县居民彻底告别了饮用高氟水的历史
。农村人居环境大幅提升，完成改厕7000座
，拆除残垣断壁3500处，清理垃圾40万方 ，建设小游园416个
，拆出了发展空间，清出了美丽环境。

六是三大攻坚成效显著 。举全县之力打赢脱贫攻坚收官战 ，围绕“两不愁三保障
”目标
，积极落实产业就业扶贫
、金融消费扶贫等政策措施，剩余9户15人实现脱贫
。扎实推进环境污染综合治理 ，完成气代煤3.6万户
，空气质量综合指数达到5.3，PM_2.5浓度同比下降13% ，优良天数达到248天。实施子牙新河、黑龙港河等重点河流生态治理工程
，完成8个小型污水处理站及74个傍河村治理，南运河 、北排河等河流生态补水4000万方 ，河流水质明显改善，深层地下水稳步回升 。亮剑2020行动成效显著
，成功破获1999年和2002年2起重大命案积案
。平安青县建设持续推进，发案率明显下降 ，街面见警率全面提高。安全生产
、金融监管、食药安全等工作深入开展
，社会更加安定有序 。

七是民生事业全面改善。第二实验幼儿园 、第三实验小学投入使用，薄弱学校改造项目全面竣工 ，教育硬件环境持续改善；引入信都教育集团优质资源
，教育管理水平和教学质量实现提升
。沧州中西医结合医院青县分院主体完工，医联体建设和分级诊疗深入推进 ，公共医疗服务体系进一步健全完善。成功举办“2020年京津冀冰雪运动休闲体验季”等活动
，冰雪运动成为群众健身休闲新时尚 。张广王村被列为全国乡村旅游重点村，农村旅游成为新热点
。第七次全国人口普查工作高效推进 ，入户登记工作顺利完成。全年新增就业3698人
，失业再就业1560人，各类保险金
、救助金等应发尽发 ，社会保障持续扩面提标 。此外，民族宗教、妇女儿童 、退役军人等事业取得新进步
。

八是政府自身建设全面加强。坚持党的全面领导
，全面从严治党主体责任全面落实，政府系统党风廉政建设不断加强 。深入贯彻习近平法治思想 ，严格重大行政决策程序
，新时代法治政府建设全面推进
。扎实开展“严细深实快 ”作风教育，持续优化政务服务环境 ，完成乡镇机构改革
，下放各类服务事项118项，全面实行“企业开办一日办结
” ，全年新增市场主体3000家。自觉接受县人大法律监督
、县政协民主监督和社会舆论监督
，主动配合人大系统“6+1”联动监督，办理人大代表建议71件 ，政协委员提案73件
，按时办复率达到100% 。

二、“十四五 ”时期工作指导思想和目标任务

三 、2021年主要工作

（一）慎终如始防控疫情，筑牢更加稳固的抗疫防线

（二）实施“项目立县”战略 ，构建更有活力的发展格局

一是加快推进项目建设
。实行项目清单管理
、分级分类管理，执行“挂图作战、跑表计时
”工作机制
，提质提速项目建设，全年实施省重点项目2个 、市重点项目10个以上。积极推进“标准地+承诺制”改革 ，提高高端食品产业园和新高地产业示范园供地比例 。扎实推进工业项目“双竞赛 ”活动
，每季度举行重点项目集中开工，推动项目滚动接续 ，力争年内开工超亿元项目20个。

二是大力实施精准招商
。坚持“外联日韩、内通京津
”
，积极承接京津要素转移和南资北移，重点跟进投资20亿元的“韵达物流”和10亿元的“新日电动车 ”等重点项目 ，力争引进1-2个纳税超2000万元
，产值超10亿元的高质量项目。继续加强同日本国际贸易促进协会
、振华韩国国际学校合作对接，以百万美元以上外资外贸企业为重点 ，加大招引力度
，力争全年利用外资2100万美元，外贸进出口达到12亿元 。

三是全面提升园区效能
。推进开发区效能改革 ，健全完善入驻项目评估制度，突出亩均投入、亩均税收等关键指标
，实现项目集中集约集聚发展。进一步完善园区审批制度，承接事项一站办结 。实施营收倍增计划 ，园区主营业务收入增长15%
，打造全县高质量发展先行区 、引领区
、示范区
。

（三）推进“产业兴县
”工程，打造更加坚实的产业体系

一是做强特色产业。加强与渤装公司交流对接 ，推进石油管道装备业向智能化、高端化方向发展
，打造“百亿级”产业集群 。鼓励电子机箱产业技改扩规，加快转型升级 ，实现“装芯进电 ”
。加深与湖北 、湖南等地食品产业商会
、协会合作
，积极对接“小胡鸭
”、“大汉口”等项目，扩充食品产业阵营。实施美妆用具产业“四个一 ”工程 ，争创“中国美妆用具品牌之乡
” 。

二是壮大骨干企业
。大力实施骨干企业提质 、中小企业成长和小微型企业孵化“三大工程”
，培植5家制造业强企
、5家高成长型企业、5家省级专精特新企业，力争新增规上企业5家 ，“个转企 ”100家，市场主体3000家
，形成工业发展的骨干企业梯队。全力扶持壮大商贸服务企业，新增限上企业3家以上 。精准落实减税降费 、援企稳岗
、普惠金融等纾困惠企政策 ，培育更具竞争力的重点企业。

三是加强科技创新
。实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业提质增量工程
，持续加大财政投入力度，加强创新主体培育 ，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家。积极与科研院校联系合作
，加快省级技术研发中心建设，鼓励重点科技企业争取更多的院士工作站 ，力争新增规上企业研发机构2家以上 。

（四）着力提升建管水平
，塑造更有品质的宜居城市

一是以“一轴”为核心，加快青沧同城化发展
。着力推动青沧快速路建设 ，通过轴线展开
，不断完善沿线公共服务 、生活配套等基础设施，推进青沧融合发展。“多规合一
”编制国土空间总体规划 ，优化公共资源布局，主动融入沧州“一主两副”空间发展格局 。积极跑办津沧城际铁路前期工作
，争取京台高速拓宽和京沪高速北延工程，加快与沧州主城区全面对接
。

二是以“一带 ”为引领 ，不断丰富城市内涵。坚持“还运河于人民
”
，深入推进大运河文化带建设规划，编制覆盖运河两岸2公里范围的城市设计 ，统筹产业、城镇
、生态、交通 、文旅功能
，打造“城市客厅”和优美天际线 。积极跑办南水北调东线二期青县绕城工程，全力留住运河之韵
。实施运河东侧堤顶路改造提升工程 ，在全市率先实现全域贯通。实施南运河清理整治工程和铁路给水所保护展示工程
，塑造古运河新风貌，打造生态优美
、文化厚重的“滨水绿洲 ” 。

三是以“三城联创
”为抓手 ，着力提升城市品质
。投资4000万元实施北环带状公园、南湖公园 、体育公园
、乾宁植物园二期等城市园林景观新建扩建工程
，全力争创国家级园林城。实施盘古市场、辛庄子市场改造升级工程，完成城区黑臭水体治理和公厕改造 ，积极争创国家级卫生城 。加快数字城管向智慧城管转型升级，推进城市精细化管理。编制城区停车设施规划
，逐步解决城区“停车难”问题
。全力实施交通秩序 、市容市貌
、环境卫生综合整治，提升城市综合治理能力 ，争创省级文明城。

四是以“四区共建 ”为载体
，全面提升城市形象 。统筹推进东部开发区、中部核心区 、西部新区和南部新区建设，促进城市扩容提质
。实施好北环路东延
、发展大街南延等5条开发区道路建设 ，抓好东进大街设施提升、北环东路精品路建设等工程
，全面提升东部开发区形象。完成雨污分流剩余改造任务，推进256条背街小巷 、11个老旧小区和老旧管网等改造工程 ，实现中部核心区整体提升
，让老城老街焕发新面貌、新活力 。加快兴三
、兴六等西区道路建设，启动小张庄区域棚户区改造 ，健全教育、养老 、医疗等公共配套设施
，不断完善西部新区功能
。推进337国道城区段工程，启动西新街向南延伸线建设 ，与南环延伸线闭环对接，搭建起南部新区发展框架。

（五）深入推进乡村振兴
，建设更有乡愁的魅力乡村

一是全力发展现代农业 。以“四个农业
”为抓手，推动2个省级示范园区提档升级 ，重点将大司马现代农业园区打造成为省级精品园区
，带动现代农业再上新台阶
。谋划启动西菜南扩战略，逐步推进传统大棚改造。积极参加“北京农业嘉年华”
、“廊坊农交会 ” ，举办“中国农民丰收节
”等活动
，叫响青县蔬菜品牌 。跟踪洽谈总投资25亿元、占地1000亩的新发地智慧冷链商贸中心项目，实现“一二三”产融合发展
。

二是全面提升乡村环境。投资1.5亿元 ，重点推进镇区及“两高一大 ”沿线村庄改造升级
，点线结合，带动全县农村面貌实现整体提升 。完成11所乡镇垃圾中转站建设 ，改造农村厕所5000座
，整治提升“空心村”83个。积极创建曹寺乡省级乡村振兴示范区，建成10个以上美丽乡村
。投资1.8亿元 ，实施北排河 、子牙新河综合治理工程，重建修复涵闸
、桥梁48座。投资2.2亿元
，实施青王路南段加宽改造工程，完成李杜线、农场路翻建工程 ，子牙新河南北堤建成通车
，实现县域东西“大贯通
” 。

三是全方位促进农民增收
。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不脱”要求 ，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接
，筑牢返贫防线。完成粮食储备库建设，稳步推进13个村2万亩高标准农田建设项目 ，确保粮食安全 。加强对菜农科技培训 、技术指导
，完成农民技能培训1500人
。深化农村集体产权制度改革，力争全县农业规模经营面积达到47万亩 ，土地流转率达到60%。发展农村集体经济
，确保村集体年收入全部达到5万元以上 。

（六）加大污染防治力度，打造更加优良的生态环境

一是持续打好蓝天保卫战
。推进区域联防联控 ，坚持“六尘共治 ”，开展冬季清洁取暖
、秸秆禁烧、扬尘治理等专项行动
，最大限度减少重污染排放，确保全年PM_2.5平均浓度和优良天数好于市下达任务目标。强化涉气企业监管 ，保持“散乱污
”企业动态清零 。实施智慧生态综合指挥中心平台建设
，推进大气污染防治数据化 、动态化
、长效化
。

二是持续打好碧水攻坚战。严格落实河长制，加强重点河流断面监测和上下游联防联治 。投资9000万元实施河东污水处理厂提标工程 ，日处理能力由2万吨提升至3万吨
，出水水质由一级A提标至V类水。加强13个“千吨万人”农村水源地保护
。实施地下水超采综合治理项目，加大引黄调水等生态补水力度 ，保持地下水位持续回升。深入开展国省考核断面治理工程
，投资2600万元实施青静黄排水渠、子牙新河等治理工程及河流治理项目，确保重点河流断面水质全部稳定达标 。

三是持续打好净土持久战
。强化土壤污染监管 ，全面完成农用地土壤污染状况详查
，严格管控涉危 、涉重金属企业。加快推进总投资1700万元的6个小型污水处理站建设，不断强化农业面源污染治理 。继续提高化肥、农药利用率 ，实现“零增长 ”
。合理有序开展国土绿化行动，以“两高一大
”沿线为重点
，加强补植补造，增绿量
、扩总量、提质量。

（七）坚持办好民生实事 ，交出更有温度的民生答卷

一是让群众享受更加普惠均等的公共服务 。加快推进青县一中和职教中心迁建
，实验小学和二中科技楼扩建，第三实验幼儿园新建 ，以及曹寺中学 、树人学校等17所学校维修改造等工程
，实施中小学教师“县管校聘”管理改革，促进教育资源优质均衡发展
。加快沧州中西医结合医院青县分院建设 ，力争“五一 ”前投入使用；加快实施妇幼保健院迁建和县医院第二住院楼改造工程
，改善群众就医环境；继续推进“四医联动
”改革和医药卫生体制改革，引导优质医疗资源下沉。推进公办老年养护院建设工程；引进社会资本2.6亿元 ，实施智慧养老康泰园建设工程
，新增养老床位3000张，让更多老年人“老有所养
、老有善养” 。

二是让群众享受更加丰富多彩的美好生活
。启动投资2亿元的华奥大厦建设 ，推进东塑商贸城建设，满足人民群众更高水平的消费需求。积极发展智慧超市、智慧商店 、智慧餐厅等无接触式消费
，实现消费便利和生活品质“双提升 ” 。市民文化活动中心博物馆
、文化馆、图书馆 、道德馆全面开放。举办“冰雪运动会
”
、“冰雪嘉年华”等活动，不断推进冰雪运动的普及和发展
。举办半程马拉松等赛事 ，加强“一站一中心 ”建设
，持续推进文化下乡活动，丰富群众文化生活。

三是让群众享受更加平安和谐的社会环境 。投资3500万元实施“雪亮工程” ，健全社会治安综合防控、网格化社会治理体系
。投资1.5亿元实施“平安青县
”工程
，推进智慧平安社区 、智慧交管等工程建设，启动实施看守所迁建和消防特勤站建设 ，提升社会管理水平。严格落实安全生产责任制
，强化隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定 。加快建设“互联网+食品安全”监管平台 ，守护好百姓“舌尖上的安全 ”
。

四
、切实加强政府自身建设

加强政治建设
，坚定不移讲忠诚。坚持政治引领，把政府系统政治建设摆在首位 ，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识
”
，坚定“四个自信”，自觉在思想上、政治上 、行动上同党中央保持高度一致 。不断提高政治“三力 ” ，严格落实政府系统意识形态工作主体责任
，把党的领导贯彻落实到政府工作的方方面面
。

加强法治建设，依法履职重规范。深入贯彻习近平法治思想 ，坚持把法治政府建设摆在突出位置
，依法决策、依法履职
、依法监督、规范执法 。落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善政府工作法治程序 ，不断提高依法行政能力
。主动接受人大法律监督和政协民主监督
，进一步提高人大议案建议和政协提案办理质量。强化舆论监督和社会监督，加快提升政务公开规范化水平 。

加强效能建设 ，务实笃行勇担当。持续巩固“严细深实快
”作风教育成果
，大力发扬“三牛”精神，保持实干担当 、善作善成的作风
。打好“放管服 ”改革
、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳
” ，推行“一会三书一证”制度，完善政府投资项目及资金管理办法
，实行重大工程“指挥长 ”负责制，全力叫响“青县速度
” 、“青县效率”。

加强廉政建设 ，全面从严治党守底线 。坚决落实全面从严治党主体责任
，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争
。严格执行中央八项规定及实施细则，坚持政府过“紧日子 ” ，让群众和企业过“好日子”。发挥审计监督作用
，紧盯重大工程
、重点领域、关键岗位 。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设 ，树立为民 、务实
、清廉的政府形象
。